决策是处理问题的过程。这样的一个过程受到经济社会生态环境、部门历史成本、决策者特点以及部门风险偏好等因素的影响。

  决策过程通常包括界定问题合发现短板、解析原因，确定绩效目标，比选方案，绩效评价几个个阶段的工作

  界定问题是要找出现状与预期结果的偏离。决策者所面临的问题是多方面的，有危机型问题（需要立即采取行动的重大问题)、非危机型问题（要解决但没有危机型问题那么重要和紧迫)、机会型问题（如果适时采取行动能为部门提供获利的机会的问题)，界定问题要和短板结合起来，和过去的实施的经验结合起来。界定问题是决策过程的开始，以后各个阶段的活动都将围绕所界定的问题展开。如果界定问题不当，只是做项目投入项目这种粗放的管理决策，则所做出的决策将无助于解决真正的问题，因而将直接影响决策效果。

  界定问题不是目的，关键还要依据各种因素解析问题产生的原因，这样才可以考虑采取什么措施，选择哪种行动方案。能够最终靠尝试性地询问来发掘问题的原因。例如 : 一个预算部门可能涉及多个问题，哪个问题最重要，至少要有个轻重缓急? 等等。或是利用鱼骨图等诊断分析工具逐步发现原因并分清主次。

  找到问题及其原因之后，应该分析问题的各个构成要素,明确各构成要素的相互关系并确定重点，以找到本次决策所要达到的目的，即确定绩效目标。怎么样确定目标，本号曾做过多次解释。

  明确了解决实际问题要达到的绩效目标后，决策者要找出约束条件下的多个可行方案，并对每个行动方案的潜在结果进行预测。在多数情况下，它要求决策者在一定的时间和成本约束下，对相关的部门内外部环境做出详细的调查，利用积累起来的调研数据等多种来源，收集与问题有关的、有助于形成行动方案的信息做多元化的分析。同时，决策者应当注意避开因主观偏好接受第一个找到的可行方案而中止该阶段的继续进行。在这一阶段中，创新因素的运用是最重要的，应注意与创新方法的适度结合。