2021年8月，省政府出台《广东省促进建筑业高水平发展的若干措施》，围绕贯彻落实国家和省高水平质量的发展决策部署，提出了18项具体政策措施，构建了我省建筑业高水平发展实施路径。其中明确要逐步推动粤港澳深度合作，借鉴国际经验，加快形成符合国际通行规则的工程建设管理制度，实现建筑业走出去。港澳做法与国际工程管理惯例一致，工程建设价格和质量、安全、进度都是项目管理的核心，项目的价值及相关权责利都是通过合同的商洽谈判、履约管控来实现的，并且最终都体现在双方对价即工程建设价格上，因此，工程建设价格的合理确定、有效控制的工作就显得很重要。
众所周知，工程建设周期长，人工、材料、机具等要素价格从项目前期到竣工验收都是动态变化的，导致项目投资也跟随变化，结算时承包人必然也会对中标价格提出调整诉求，要求发包人合理分担市场行情报价波动风险。国际上，工程应对市场行情报价波动风险一般会用的是价格指数调差法，在2013年版国家标准《建设工程工程量清单计价规范》也引入价格指数调差法的计算公式与相关规则。由于建国以来政府定期发布主要人工、材料、机具的价格，国内长期采用的是信息价格调差法，较少采用价格指数调差法，两者在计算原理、应用规则上有很多不同。随着市场经济的发展，价格跟随市场变化必然会频繁波动，不会像计划经济模式下能保持较稳定的价格，政府采集和发布价格数据覆盖面有限，难以及时、准确反映市场实际。同时，随着工程建设价格改革的不断推进，工程建设价格市场之间的竞争定价的机制也将逐渐完备，政府贯彻“放管服”要求，减少对市场定价行为的干预，逐步停止发布具体价格是必然的。在这分享造价培训提供的一个下载造价信息的方法，百度“贡献造价学会”即可，告别找信息价的烦恼，急需造价信息又没办法拿到的可以先下来用。如果继续按以前采用一个固定金额数值的现行价格与基准价相比计算价差的方式，首先遇到的难题就是难以用一个固定价格真实反映市场的变化，能预见发承包双方在如何认定现行价格上将产生较大争议，因此，加快推广符合国际通行规则的指数调差法，让从业人员尽快熟悉应用，从而促进形成粤港澳三地认同的“湾区通”规则就显得很重要和迫切。也正是如此，《广东省促进建筑业高水平发展的若干措施》部署安排了“探索发布工程建设价格指标指数，引导市场之间的竞争定价，强化建筑设计企业造价管控责任”的任务。
当前，建筑业发展迎来了难得的历史机遇，实施工程技术和建造水准不断提升，高铁、特高压、港珠澳大桥、中国尊等一大批工程建设打造了令世界瞩目的“中国建造”品牌，都对工程建设价格管理上的水准提出了更新更加高的要求。这就迫切地需要我们改进计价方法，与建造技术发展相适应，与现代工程管理相协调。去年以来，我省作为全国工程建设价格改革试点地区之一，制定了《广东省工程建设价格改革试点工作实施方案》，明确改革任务之一是提倡市场化、多元化的计价方式，比如运用工程建设价格数据库、造价指标指数、市场行情报价信息等。未来，综合运用造价指标指数和市场行情报价信息，控制设计限额、建造标准、合同价格才能使造价形成更加市场化。因此，工程计价不能再简单地使用包含定额和政府发布的信息价进行编制，采用什么方式、什么依据编制，应该由建筑设计企业根据真实的情况自行选择，这样才可以有利于强化建筑设计企业的造价管控主体责任，有利于建设各方加强工程建设价格数据积累，有利于建立更加科学合理的造价数据库，为市场形成价格提供基础支撑。所以，发布工料机要素价格指数及其应用规则，是完善工程建设价格市场形成机制的重要工作，是解决政府采集数据困难、信息价覆盖不全面的有效措施，是适应工程建设价格专业发展的必然选择。
综上所述，《通知》的发布实施，既是贯彻落实国家和省促进建筑业高水平发展决策部署的必然要求，也是把握工程建设价格改革机遇，提升工程建设价格市场化、国际化、信息化、法制化水平的客观需要，对于实现我省在造价改革试点中走在全国前列、加快建立工程建设价格“湾区通”规则有着十分重要的意义。
为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高水平发展若干措施的通知》（粤府办〔2021〕11号）有关要求，探索发布工程建设价格指数指标，引导市场之间的竞争定价，结合我站采集的城市轨道交通专业工程市场主要劳务用工价格和建材市场行情报价信息，经组织评审，现发布我省城市轨道交通专业工程人工价格指数和台班价格指数，为市场各方主体开展造价管理提供参考。相关事项通知如下：
人工价格指数、台班价格指数分别适用于我省城市轨道交通专业工程建设价格成果中人工费、施工机具使用费的计算、调整和确认活动。本通知所指的城市轨道交通专业工程范围是指《广东省城市轨道交通工程综合定额2018》第一、二、三、四、五册包含的工程内容，其他专业及附属房建市政等工程另行发布相应的价格指数。
工程项目所在地有发布地区价格指数的，按地区价格指数调整费用，未发布价格指数的均按照全省统一价格指数调整费用。
以《广东省城市轨道交通工程综合定额2018》为依据，采用定额计价方式编制造价成果时，人工费（或施工机具使用费）与定额基期的价差可应用价格指数按以下公式计算：
其中，采用定额编制概算、预算时，Ft为确定概算、预算时的价格指数；采用定额编制最高投标限价或标底时，Ft为投标截止日前28天的价格指数；
F0——基准日价格指数，定额计价时为定额编制期的人工（或台班）价格指数，目前以100表示。如合同约定允许价格超过一定波动幅度后才能调差的，基准日价格指数应予以考虑此波动幅度系数。
施工机具台班的人工费包含在台班单价中，台班价格指数已经考虑其价差因素，不得再按照人工价格指数调整。管理费、利润、措施项目费、其他项目费、增值税等相关联的费用的计算基础包含人工费用、施工机具使用费的，其中的人工费用和施工机具使用费价差列入计算基础参与相关联的费用的调整计算。
以《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861-2013为依据，采用清单计价方式编制造价成果时，人工费（或施工机具使用费）价差可应用价格指数按以下公式计算：
P0——约定的计量周期中承包人应得到的不含税合同价金额。此项金额应不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付，不计预付款的支付和扣回。已按现行价格计价的变更及其他金额，也不计在内，但按中标价的人工、机具台班单价计算的变更及其他金额应计算在内；
F0——基准日价格指数，如合同约定允许价格超过一定波动幅度后才能调差的，基准日价格指数应予以考虑此波动幅度系数。
（1）发包人可根据类似工程建设价格数据和市场行情报价水平，或者参考定额计价方式计算的造价成果确定拟发包工程中人工费（或施工机具使用费）占不含税造价的比例作为占不含税签约合同价权重。招标工程的人工费（或施工机具使用费）权重与招标文件同时公布，投标人有异议的，应提供自身收集的数据，在投标前提请发包人澄清或修正。非招标工程的人工费（或施工机具使用费）权重由发承包双方在合同签订时确定。
（2）人工费（或施工机具使用费）权重经确定后即为合同条款，不论中标总价所包含的人工费（或施工机具使用费）金额大小，均按此权重计算不含税签约合同价中可调的人工费（或施工机具使用费）基数。
（3）工程变更导致人工费（或施工机具使用费）的权重不合理时，可由发承包双方协商调整。
（4）已中标或签约工程的人工费（或施工机具使用费）权重，有约定的按其约定，未有约定或约定不明的，可参考不含税最高投标限价的人工费（或施工机具使用费）权重确定，非招标工程参考不含税预算价的人工费（或施工机具使用费）权重确定。
人工费和施工机具使用费价差汇总列于不含税签约合同价之后，只计算增值税。管理费、利润、措施项目费、其他项目费等相关联的费用的计算基础包含人工费、施工机具使用费的，人工费和施工机具使用费的价差不列入相应计算基础中。
招标工程的基准日价格指数，为投标截止日前28天的价格指数，招标人应在招标文件中予以明确。非招标工程为合同签订前28天的价格指数。
计量周期因市场行情报价波动导致形成多个价格指数数值的，可采用计量周期内的价格指数算术平均值，或价格指数与相应已完工程量的加权平均值，或主要用量施工期间的价格指数作为调整公式使用的现行价格指数。发承包应约定采用何种方法，或不一样的情况下采用方法的优先顺序。
工期延误后的价格调整。因非承包人问题造成工期延误的，计划进度日期后续工程的价格指数，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者作为现行价格指数；因承包人问题造成工期延误的，计划进度日期后续工程的价格指数，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者作为现行价格指数。
采用清单形式但其综合单价以定额组价确定的造价成果，如以定额为编制依据、清单为表现形式的概算、预算、最高投标限价，按照（一）定额计价方式的价格指数应用规则执行，但中标后的合同价格则按照（二）清单计价方式的价格指数应用规则计算价差。
已发出招标文件或已签订合同的城市轨道交通专业工程的人工费和施工机具使用费调整方法，有约定的按其约定调整，没有约定的不作调整。
